स्विट्जरलैंड के बीच इटली का यह कस्बा कैसे बचा रह गया? यहां पहुंचने के लिए देश की सीमा पार करनी पड़ती है!
यूरोप में एक ऐसा कस्बा है जहां रहने वाले लोग सुबह उठकर इटली में होते हैं, लेकिन घर से बाहर निकलते ही चारों तरफ स्विट्जरलैंड दिखाई देता है। यहां तक कि अगर कोई सड़क से इटली के मुख्य इलाके में जाना चाहे, तो उसे पहले स्विट्जरलैंड से होकर गुजरना पड़ता है।
इस जगह का नाम है Campione d’Italia। यह इटली का हिस्सा है, लेकिन इसके चारों तरफ स्विट्जरलैंड का क्षेत्र है। भूगोल की भाषा में इसे Enclave (दूसरे देश से पूरी तरह घिरा हुआ क्षेत्र) कहते हैं।
मजेदार बात यह है कि यहां की जिंदगी लंबे समय तक दो देशों के बीच बंटी रही। सरकारी पहचान इटली की थी, लेकिन रोजमर्रा की कई जरूरतों के लिए लोग स्विट्जरलैंड पर निर्भर थे। फिर 2020 में ऐसा बदलाव हुआ जिसने इस छोटे से कस्बे की व्यवस्था ही बदल दी।
नक्शे पर देखेंगे तो समझ आएगा असली चक्कर
Campione d’Italia स्विट्जरलैंड के Ticino कैंटन में, Lugano झील के किनारे बसा है। इसके आसपास स्विट्जरलैंड के कस्बे और पहाड़ हैं। इटली की मुख्य जमीन यहां से दूर है।
इसका क्षेत्रफल करीब 2.6 वर्ग किलोमीटर है। यानी यह इतना छोटा है कि बड़े शहर के एक हिस्से से भी छोटा लग सकता है। फिर भी इसकी अपनी नगरपालिका, अपना प्रशासन और इटली की नागरिक पहचान है।
यहां रहने वाले लोगों के लिए स्विट्जरलैंड कोई दूर का पड़ोसी देश नहीं है। वही आसपास का बाजार, सड़कें, अस्पताल और रोजमर्रा की सेवाओं का बड़ा हिस्सा उपलब्ध कराता है।
इसलिए यहां की जिंदगी में एक अजीब-सा मेल दिखाई देता है—कागजों पर इटली, लेकिन रोजमर्रा की जरूरतों में स्विट्जरलैंड का गहरा असर।
करीब 1,200 साल पुरानी वजह ने इसे इटली का हिस्सा बनाए रखा
अब सवाल है कि जब यह इलाका चारों तरफ से स्विट्जरलैंड से घिरा है, तो इसे स्विट्जरलैंड में मिला क्यों नहीं दिया गया?
इसका जवाब किसी आधुनिक युद्ध या हालिया समझौते में नहीं, बल्कि आठवीं सदी की एक विरासत में छिपा है।
साल 777 में Totone नाम के एक स्थानीय व्यक्ति ने अपनी संपत्ति मिलान के Sant’Ambrogio मठ को दान कर दी थी। इस संपत्ति में Campione भी शामिल था। इसके बाद इस इलाके पर मिलान के मठ का लंबे समय तक अधिकार बना रहा।
मठ के साधु केवल धार्मिक काम नहीं करते थे, बल्कि यहां जमीन और स्थानीय प्रशासन से जुड़े अधिकार भी संभालते थे। सदियों तक यह इलाका मिलान से जुड़ा रहा, जबकि इसके आसपास के क्षेत्र अलग राजनीतिक व्यवस्था के तहत विकसित होते गए।
यही पुराना संबंध आगे चलकर इसकी अलग पहचान की बड़ी वजह बना। 1797 में नेपोलियन के दौर में मठ का पुराना शासन खत्म हुआ और यह क्षेत्र नई राजनीतिक व्यवस्था में शामिल हो गया। बाद में इटली के एकीकरण के समय भी Campione इटली के साथ ही रहा।
इस तरह एक पुरानी संपत्ति का इतिहास धीरे-धीरे आधुनिक यूरोप के सबसे अनोखे सीमा-नक्शों में से एक बन गया।
यहां का कैसीनो कभी पूरे इलाके की जान था
Campione d’Italia की पहचान केवल इसकी अजीब सीमा से नहीं बनी। यहां का कैसीनो भी कभी बहुत मशहूर था।
इसका पहला नगरपालिका कैसीनो 1917 में शुरू हुआ था। शुरुआत में यह कुछ समय के लिए चला और फिर बंद हो गया। 1933 में इसे दोबारा खोला गया और बाद में यह कस्बे की अर्थव्यवस्था का बड़ा आधार बन गया।
2007 में यहां एक विशाल नई इमारत का उद्घाटन हुआ। स्विस वास्तुकार Mario Botta ने इसका डिजाइन तैयार किया था। झील के किनारे खड़ी इसकी ऊंची इमारत दूर से ही नजर आती थी।
कैसीनो में सिर्फ पर्यटक ही नहीं आते थे। यहां बड़ी संख्या में लोग काम भी करते थे। इससे होटल, दुकानें, रेस्टोरेंट और दूसरे स्थानीय कारोबार चलते थे। छोटे से कस्बे के लिए यह आमदनी का बेहद महत्वपूर्ण स्रोत था।
लेकिन 2018 में आर्थिक संकट और दिवालिया प्रक्रिया के कारण कैसीनो बंद हो गया। सैकड़ों कर्मचारियों की नौकरी चली गई और पूरे कस्बे की अर्थव्यवस्था पर भारी असर पड़ा।
फिर जनवरी 2022 में कैसीनो दोबारा खुला। हालांकि इस बार कर्मचारियों की संख्या पहले से काफी कम थी। पुराने दौर जैसी आर्थिक ताकत वापस लाना आसान नहीं था।
2020 में अचानक बदल गई इसकी सीमा व्यवस्था
Campione की सबसे बड़ी परेशानी यह थी कि यह इटली का हिस्सा होते हुए भी लंबे समय तक स्विट्जरलैंड की कस्टम व्यवस्था से जुड़ा रहा। कस्टम (Customs) का मतलब है सामान के देश में आने-जाने पर लागू सीमा शुल्क और जांच के नियम।
भौगोलिक स्थिति के कारण यहां सामान और सेवाओं का लेन-देन स्विट्जरलैंड के साथ ज्यादा आसान था। इटली के मुख्य हिस्से से सीधा संपर्क न होने के कारण इसकी पुरानी व्यवस्था को अलग रखा गया था।
लेकिन समय के साथ यह व्यवस्था बदलने लगी। इटली चाहता था कि Campione और Lugano झील के उसके हिस्से को यूरोपीय संघ (European Union) की कस्टम सीमा में शामिल किया जाए। स्विट्जरलैंड और इटली के बीच इस बदलाव को लेकर बातचीत हुई।
आखिरकार 1 जनवरी 2020 से Campione d’Italia यूरोपीय संघ के कस्टम क्षेत्र में शामिल हो गया। यानी अब यह सामान के आयात और निर्यात के मामले में यूरोपीय संघ की कस्टम व्यवस्था का हिस्सा है।
लेकिन यहां एक और पेच है। कस्टम क्षेत्र में शामिल होने के बावजूद यह यूरोपीय संघ के सामान्य VAT नियमों के दायरे में नहीं आया। VAT एक तरह का बिक्री कर होता है। इस मामले में इसकी अलग व्यवस्था रखी गई।
मतलब, यह बदलाव हुआ तो जरूर, लेकिन हर नियम एक साथ नहीं बदला।
यहां फोन और रोजमर्रा की जिंदगी में भी स्विट्जरलैंड का असर है
Campione की सबसे दिलचस्प बात यह है कि इसकी राजनीतिक पहचान और रोजमर्रा की व्यवस्था हमेशा एक जैसी नहीं रही।
यहां स्विट्जरलैंड की सेवाओं पर निर्भरता लंबे समय से रही है। आसपास के स्विस इलाकों से सड़क संपर्क, बाजार और कई जरूरी सुविधाएं मिलती हैं। यहां तक कि फोन नेटवर्क और अंतरराष्ट्रीय कॉलिंग व्यवस्था में भी स्विट्जरलैंड का प्रभाव रहा है।
इसी वजह से यहां रहने वाले लोगों को दो अलग-अलग व्यवस्थाओं के बीच तालमेल बैठाना पड़ता है। इटली के नियम, स्विस सेवाएं और सीमा पार आने-जाने की जरूरत—ये सब उनकी रोजमर्रा की जिंदगी का हिस्सा हैं।
हालांकि 2020 के बाद कस्टम व्यवस्था में बदलाव के कारण सामान और व्यापार से जुड़े कुछ नियम नए सिरे से लागू हुए। इसलिए यह कहना गलत होगा कि यहां आज भी हर चीज पहले जैसी ही चलती है।
क्या स्विट्जरलैंड कभी इसे अपने देश में मिला सकता है?
भौगोलिक रूप से यह कस्बा स्विट्जरलैंड के बीच है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं कि स्विट्जरलैंड इसे अपना हिस्सा मानता है। इसकी कानूनी और राजनीतिक पहचान इटली की है।
यह कोई ऐसा विवादित इलाका भी नहीं है जहां दोनों देशों की सेनाएं आमने-सामने खड़ी हों। इटली और स्विट्जरलैंड के बीच इसके प्रशासन और सीमा से जुड़े मामलों में समझौते होते रहे हैं।
असल में दोनों देशों को इस कस्बे के कारण सहयोग करना पड़ता है। अगर सड़क, पानी, स्वास्थ्य सेवाओं या सामान की आवाजाही में कोई समस्या आती है, तो उसका असर दोनों तरफ पड़ सकता है।
यही वजह है कि Campione d’Italia को किसी बड़े सीमा विवाद की तरह देखना सही नहीं होगा। यह एक ऐतिहासिक भौगोलिक अपवाद है, जिसे दोनों देश व्यावहारिक समझौतों के जरिए संभालते हैं।
एक छोटा कस्बा, लेकिन यूरोप के नक्शे की बड़ी पहेली
Campione d’Italia की कहानी बताती है कि किसी देश की सीमा हमेशा पहाड़, नदी या सीधी रेखा देखकर तय नहीं होती। कभी-कभी सदियों पुरानी संपत्ति, मठों का अधिकार और पुराने राजनीतिक फैसले आज के नक्शे को भी प्रभावित करते हैं।
आज इस कस्बे में रहने वाला व्यक्ति इटली का नागरिक हो सकता है, लेकिन उसके घर से कुछ कदम दूर स्विट्जरलैंड शुरू हो जाता है। वह रोजमर्रा के काम के लिए सीमा पार कर सकता है, जबकि उसका अपना कस्बा इटली का ही हिस्सा रहता है।
यूरोप के नक्शे पर यह एक छोटा-सा बिंदु है, लेकिन इसके पीछे छिपा इतिहास बताता है कि कभी-कभी एक पुराना फैसला हजार साल बाद भी किसी जगह की पहचान तय कर रहा होता है।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल (FAQs)
1. Campione d’Italia किस देश में है?
यह इटली का हिस्सा है, लेकिन चारों तरफ से स्विट्जरलैंड के Ticino क्षेत्र से घिरा हुआ है।
2. क्या Campione d’Italia में इटली के कानून लागू होते हैं?
हां। यह इटली की नगरपालिका है और यहां इटली की कानूनी तथा प्रशासनिक व्यवस्था लागू होती है।
3. यह स्विट्जरलैंड के बीच कैसे रह गया?
इसका इतिहास 777 में Totone द्वारा अपनी संपत्ति मिलान के Sant’Ambrogio मठ को दान करने से जुड़ा है। बाद के राजनीतिक बदलावों के बावजूद यह क्षेत्र इटली से जुड़ा रहा।
4. क्या Campione d’Italia यूरोपीय संघ का हिस्सा है?
यह इटली का हिस्सा होने के कारण यूरोपीय संघ में आता है। 1 जनवरी 2020 से यह यूरोपीय संघ के कस्टम क्षेत्र में भी शामिल है।
5. यहां का कैसीनो क्यों प्रसिद्ध है?
यह कैसीनो लंबे समय तक कस्बे की अर्थव्यवस्था का बड़ा आधार रहा। 2018 में बंद होने के बाद जनवरी 2022 में इसे दोबारा खोला गया।